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中拉产能合作:中小企业参与现状、挑战与方向

发布时间:2017-06-06 09:21 来源:www.cesnew.com 作者:中国经济时报

在中拉产能合作中,中小企业也已暂露头角,其特有的灵活性使其在对拉投资中发挥了积极作用,但是其发展也面临着一定的挑战,需要多方协调促进其平稳健康成长。


中拉产能合作:中小企业参与现状、挑战与方向

当前,中国对外开放进入由贸易大国迈向投资大国、产品输出迈向产业输出的新阶段,国际产能合作作为“一带一路”倡议的重要抓手,成为中国对外经济合作的重要途径。李克强总理在2015年6月出访法国时提出,“推动国际产能合作,把中方和发达国家的优势结合起来,生产关键技术设备,能以较低价格和较高质量满足广大发展中国家需求,带动中国产业升级和发达国家扩大出口”。因此,国际产能合作对外是中国与世界分享合作机会、带动世界发展的重要措施,对内则是破解产能过剩的瓶颈、促进国内产业转型升级以及提升中国在全球产业体系的国际分工地位和实现价值链跃升的核心工具。拉美是中国进行对外产能合作的目标地区之一。近年来,中国与拉美的经贸关系持续发展,中国已成为拉美第二大贸易伙伴、第三大投资国,而拉美也正在成为中国对外贸易和对外投资活动的战略“增长点”。


在中国对外产能合作中,中小企业表现出较高的对外经营意愿和参与度,吉利、万向、华立等一批著名民营企业通过境外投资已成为国际化经营的佼佼者。在中拉产能合作中,中小企业也已暂露头角,其特有的灵活性使其在对拉投资中发挥了积极作用,但是其发展也面临着一定的挑战,需要多方协调促进其平稳健康成长。


中拉产能合作:中小企业参与现状、挑战与方向

一、中拉产能合作的条件与诉求


党的十八届五中全会提出,“坚持开放发展,必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势,奉行互利共赢的开放战略,发展更高层次的开放型经济”。 “走出去”进行产能合作是中国深度融入全球产业链、价值链、物流链的重要支撑。拉美是中国企业走出去的目标地区之一。2015年,以中拉论坛首届部长级会议为标志,中拉整体合作步入正轨,双方利益融合进一步加深,合作交往的意愿日益强烈。作为未来中国经济可持续发展的外部市场和农产品、能源资源供应者,拉美地区潜力巨大。


(一)中拉产能合作的条件


经过本世纪初期以来的跨越式发展,中拉经贸合作进入由贸易为主导的简单合作向产能合作为核心的多元合作。双方具有加强产能合作的必要性与可行性,有条件在传统的经贸合作模式基础上,拓展更为综合的合作方式,形成在优势领域的产能衔接。产能合作是中拉未来经贸合作新的增长点,中拉双方应当对国际产能合作给予高度重视,这不仅是对中拉整体合作愿景的积极落实,同时也有利于发挥各自优势,对接发展战略,进而实现双方互利共赢,助推世界经济复苏进程。


1.中拉具备开展产能合作的良好制度环境


中国近几年大力发展走出去战略,鼓励企业对外投资。21世纪以来,中国政府进一步深化改革,特别是《国务院关于投资体制改革的决定》出台后,改革了项目审批制度,进一步落实企业投资自主权,基本形成了以“备案为主、核准为辅”的审批制度。根据《政府核准的投资项目目录(2014年本)》规定,除敏感地区、敏感行业外,国家基本放开了对外投资的准入限制。商务部出台的《境外投资管理办法》(2014年)和国家发展改革委员会的《境外投资项目核准和备案管理办法》(2014年)等,也进一步便利了中国企业对外投资合作。2015年出台的《国务院关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》系统提出了钢铁、有色、建材、铁路、电力、化工、轻纺、汽车、通信、工程机械、航空航天、船舶和海洋工程等12个重点领域的主要任务,全面部署了加强统筹指导和协调、完善对外合作机制、改革对外合作管理体制。2015年5月18-26日,在对巴西、哥伦比亚、秘鲁和智利的四国访问中,李克强总理再次强调进行“产能合作”的重要性。2015年9月1日,中国人民银行、国家外汇管理局、国家开发银行共同发起设立了中拉产能合作投资基金,首期规模100亿美元,主要服务于制造业、新技术、农业、能源和基础设施等中拉中长期产能合作重要项目。


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