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检察日报|为公益诉讼制度的全面实施提供三维保障建立广西首个环境公益诉讼专项基金

2020-08-07 16:20 基金

资料来源:5月11日《检察日报》第6版

为公益诉讼制度的全面实施提供三维保障

该代表建议

2018年3月,全国人大代表王琦在参加第十三届全国人民代表大会第一次会议期间,向大会赠送《关于全面保障落实公益诉讼制度维护社会公共利益的建议》。

王琪琪代表提出了四点具体建议:一是以检察机关为主体,建立公益诉讼网络平台,进一步加大提起公益诉讼的力度。

二是深化理论研究,加强沟通协调,推动相关机制的建立和完善。

三是加强司法队伍建设,为公益诉讼制度的全面实施提供人员保障。

四是建立国家公益诉讼基金,为公益诉讼提供物质保障。

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今年3月,最高检察官办公室第二次向王琪琪代表发出了一封回信。

关于王琦代表提出的建立公益诉讼网络平台的建议,最高人民检察院在一封信中回复称,国家监督体制改革后,原检察机关12309职务犯罪举报电话升级为12309检察服务中心。2019年6月,最高人民检察院12309检察服务中心实体大厅正式开放成立。2019年9月,12309中国检察网正式开通后,共收到公益诉讼案件线索200多条。

在民事公益诉讼方面,检察机关统一在司法网上发布诉前公告,便于社会组织及时关注,积极行使提起公益诉讼的权利。

全国检察机关也创新了许多接受群众举报的方式。如浙江、黑龙江等地检察机关建立了全方位的公益损害和诉讼违法举报中心,接受群众举报,对案件线索进行统一管理。

2019年,全国提起和起诉的公益诉讼数量分别比去年同期增长12%和48%。

关于代表提出的加强协调和建立健全工作机制的问题,复信中具体介绍了三项措施。

第一,积极争取党委、人大和政府的支持。

2019年,全国人大常委会听取审议了公益诉讼检察工作报告,全国政协举办了“共同推进公益诉讼检察工作”咨询论坛,为推进公益诉讼检察工作创新发展提供了良好契机。

第二,加强对外交流与合作。

2019年1月,包括最高检查和生态环境部在内的9个部委将签署《关于在检察公益诉讼中加强协作配合打好污染防治攻坚战的意见》,为治理污染和进一步促进生态文明提供强有力的司法保障。

三是建立和完善相关配套机制。

2019年6月,在最高法院的推动下,司法部发布了专项通知,58家评估机构承诺在评估后收取费用。

最高人民检察院和中国科学院也设立了生态环境鉴定联合实验室,江苏省和浙江省检察院分别与省生态环境厅设立了公益诉讼司法鉴定联合实验室。

关于代表提出的加强公益诉讼检察队伍建设的问题,最高检察院在复函中介绍,检察机关通过“培训案例学习”的实战培训模式,提高了办案人员的业务水平,充分发挥了答疑功能

专项资金来源包括:法院判决或调解书没有明确受益人的公益损害赔偿;在环境侵权案件中,被损害的环境可能无法修复或者不便修复,而法院决定采取替代修复措施时,环境损害赔偿由环境损害人支付;公益侵权案件中刑事被告人自愿缴纳的公益基金;检察机关在办理公益诉讼案件过程中,应当支付自愿公益赔偿、公益恢复基金和自愿捐赠公益基金。其他公民、法人、社会团体和其他自愿捐赠的公益性资金等五个方面。

专项基金的支出范围包括:侵权人无财产实施的重大公益侵权案件中受损公益的必要修复费用和对受害人的紧急救助费用;在社会组织提起的公益诉讼中,必要的调查取证、鉴定、评估等费用。为公益侵权案件提供线索的举报人必要的奖励费用;在检察机关办理的公益诉讼案件中,修复公共利益所需的相关费用;生态环境破坏案件应急处置费用等七个方面。

审核人:陈

邓铁军和周元红

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